【案卷】

郭瑩，男，漢族，1982年4月生，河北棗強人，2007年4月加入中國共產黨，2011年7月參加工作，曾任四川省德陽市建設工程質量安全監督站工程師。

2023年2月，郭瑩因涉嫌嚴重違紀違法，接受德陽市紀委監委駐市住建局紀檢監察組紀律審查，經德陽市監委指定管轄，旌陽區監委對其進行監察調查。

2023年4月，郭瑩因嚴重違反黨的紀律，構成職務違法并涉嫌受賄犯罪，被開除黨籍和公職。

2023年12月，郭瑩犯受賄罪，因其具有法定從輕減輕情節，被依法判處有期徒刑二年六個月，并處罰金人民幣20萬元。

【案探】

“看到這些數字，后背都在冒冷汗，沒想到這么短時間，自己收了這么多錢，這不是小問題，這是在犯罪啊！”當從辦案人員口中得知自己收受紅包累計的總次數和總金額后，郭瑩出現了一分多鐘的短暫失神，隨后抱頭痛哭、泣不成聲。

德陽市建設工程質量安全監督站工程師郭瑩接受審查調查。

無知！“憑專業掙錢問題不大”

2011年7月，郭瑩研究生畢業，取得了土木工程專業碩士學位，隨后通過公招考試進入德陽市建設工程質量安全監督站（以下簡稱“質安站”）工作。

“高學歷”“很專業”“年輕有為”……初到質安站，郭瑩周圍全是贊譽聲，讓他的自尊心得到極大滿足。“我是站里第一個研究生，大家對我很認可，一些重大項目還讓我作為評審專家、技術顧問參與決策咨詢。”

質安站級別不高、權力不小，從建設項目有關單位和相關責任人的法定資格，到施工過程中的工程質量、安全生產，再到竣工驗收、簽發質量監督報告等，對建設項目開展全流程監督。

“一個項目的質量、安全、環保等能否過關，都由質安站的人說了算，如果發現問題，質安站僅需一張《限期整改通知書》就能讓工程停工整頓。”郭瑩手握實權，成了不少項目施工方眼中的關鍵人物，溜須拍馬者不在少數。

正所謂，“不誘于譽，不恐于誹，率道而行，端然正己，不為物傾側。”贊譽考驗著人的清醒，正確對待，則激揚奮發、積極向上；反之，就容易忘乎所以、喪失斗志。面對贊譽和恭維，郭瑩不僅沒有堅守本心、端正自身，反而逐漸放松要求、“不拘小節”。

思想上松一寸，行動上就會散一尺。“施工方說我的專業性很強，幫他們查漏補缺，解決了后顧之憂，辛苦費是我應得的。我想著自己學了這么久的專業知識，憑專業掙錢問題不大，而且他們態度那么好，伸手不打笑臉人，就都收下了。”于是乎，郭瑩每次出去檢查都收紅包，幾乎達到“全覆蓋”。

吃人嘴軟，拿人手短。收了紅包后，在郭瑩眼中，檢查中發現的小問題都不是問題，現場口頭提出整改意見，便讓其通過驗收。在一些項目施工方看來，與其在檢查中被挑問題、找毛病，整改起來費時、費力、費錢，不如花錢買“省事”。雙方“其樂融融”，經常是一處工地還未檢查完，另一處工地又主動“邀約”，郭瑩不停輾轉在各個工地上，紅包接二連三。

不僅如此，郭瑩還有寫日記的“好習慣”，每次外出“檢查”后，他都會將“收獲”記在日記本上。經辦案人員查證，幾年間，郭瑩共計收受紅包900余次78萬余元。其中，僅2022年就收受紅包339次。

糊涂！當“中間商”賺“中介費”

2019年，郭瑩所在科室開始承擔消防驗收職責。由于對相關業務不熟，他便找到具備資質的公司，要求其派人現場指導消防驗收工作。因此，郭瑩結識了某消防檢測公司負責人楊某。

在某次樓盤消防驗收中，恰巧楊某承接了該樓盤的消防施工工程。為順利通過驗收，楊某送給郭瑩1萬元。之后，楊某多次請郭瑩吃飯，在飯桌上向他表達“合作”意向，意圖通過他承攬相關業務，并表示愿意給其“介紹費”。在楊某的“友情”攻勢下，郭瑩很快敗下陣來，與他結成利益盟友。

緊接著，郭瑩利用職務便利，費盡心機向建設施工單位介紹與自己有利益捆綁的消防檢測業務，乘機撈取好處。

“某公司有消防檢測資質，消防檢測做得比較好，我們自己有不懂的，都請他們的專家指導。”2022年4月，在對某樓盤項目進行日常檢查時，郭瑩乘機向消防工程實施負責人詹某推薦楊某公司的業務。不久，楊某順利拿到該項目消防施工工程，并為郭瑩送上1.8萬元的“中介費”。

隨后1年時間里，郭瑩先后在多個樓盤檢查驗收中為楊某成功介紹業務3次，獲得“中介費”共計9萬元。

荒唐！收錢也有“時令價”

一場綿延的“紅包雨”，徹底擊穿了郭瑩的廉潔底線。“錢來得太容易了，我就只需要動動嘴皮，他們就會主動送上紅包。”慢慢地，郭瑩“胃口”越來越大。

荒唐的是，郭瑩還給自己定了兩條收錢“規則”：一是確保工程項目無大的安全隱患；二是根據問題大小決定收費高低。

2020年4月，某廠房在完成消防備案后，被建設工程消防設計審查驗收管理系統抽中，需進行抽檢。該項目消防施工負責人羅某某為順利通過驗收，送給郭瑩6萬元。郭瑩現場檢查后，覺得問題不多、廠房不大，“收3萬就合適了”，于是又退還給羅某某3萬元。

在郭瑩眼中，收錢也有“時令價”，他會根據時間節點、項目大小、問題多少進行“報價”。2021年6月，質安站在檢查某樓盤施工中發現，該樓盤存在消防水管不符合設計圖要求的問題，遂向施工方提出整改要求。該樓盤項目經理陳某某找到郭瑩，想通過送錢順利通過驗收。郭瑩通過“概算”后要價12萬。陳某某悉數奉上，項目就此順利“通關”。

收錢之后，郭瑩和項目施工方竟發生角色互換，被監督方變成了“客戶”，監督方變成了“好幫手”。2022年10月，某項目為盡快完成消防備案，通過他人找到郭瑩，表示愿意出“協調費”來快速完成備案。在達成一致后，郭瑩明知該項目不具備消防驗收條件，卻為請托人出點子、拿主意，投機取巧鉆制度空子，最后幫助該項目順利通過驗收。

一次又一次，本應在質量安全上毫不讓步的“監督衛士”，卻在攫取利益上奉行自己所謂的“原則”，將權力變成毫無底線的斂財工具，最終讓自己身陷囹圄。

經查，2016年至2023年期間，郭瑩利用職務之便，在工程竣工驗收、消防驗收等事宜上為他人提供幫助，先后收受財物共計98.5萬元。

【案析】

作為高學歷專業型年輕干部，郭瑩本應有大好前程，卻沒有把準人生方向、守住廉潔底線，把企業主當成“唐僧肉”，把工程項目當成“搖錢樹”，在日常監督檢查中“逢檢必收”“逢驗必收”，年紀輕輕便“早節不保”。郭瑩嚴重違反黨的紀律，構成職務違法并涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手、不知止，性質嚴重，影響惡劣，應予嚴肅處理。依據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等有關規定，郭瑩受到開除黨籍、開除公職處分；依據《中華人民共和國刑法》有關規定，郭瑩的行為應當認定構成受賄罪。

1.《中國共產黨紀律處分條例》（2018年）

第二十七條：黨組織在紀律審查中發現黨員有貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財等違反法律涉嫌犯罪行為的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

……

第八十八條：收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產品等財物，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

收受其他明顯超出正常禮尚往來的財物的，依照前款規定處理。

……

第九十二條：接受、提供可能影響公正執行公務的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

……

2.《中華人民共和國監察法》

第四十五條：監察機關根據監督、調查結果，依法作出如下處置：

……

（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定；

……

（四）對涉嫌職務犯罪的，監察機關經調查認為犯罪事實清楚，證據確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

……

第四十六條：監察機關經調查，對違法取得的財物，依法予以沒收、追繳或者責令退賠；對涉嫌犯罪取得的財物，應當隨案移送人民檢察院。

3.《中華人民共和國公職人員政務處分法》

第二十五條：公職人員違法取得的財物和用于違法行為的本人財物，除依法應當由其他機關沒收、追繳或者責令退賠的，由監察機關沒收、追繳或者責令退賠；應當退還原所有人或者原持有人的，依法予以退還；屬于國家財產或者不應當退還以及無法退還的，上繳國庫。

……

第三十三條：有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節較重的，予以降級或者撤職；情節嚴重的，予以開除：

（一）貪污賄賂的；

（二）利用職權或者職務上的影響為本人或者他人謀取私利的；

……

第三十四條：收受可能影響公正行使公權力的禮品、禮金、有價證券等財物的，予以警告、記過或者記大過；情節較重的，予以降級或者撤職；情節嚴重的，予以開除。

……

4.《中華人民共和國刑法》

第六十八條：犯罪分子有揭發他人犯罪行為，查證屬實的，或者提供重要線索，從而得以偵破其他案件等立功表現的，可以從輕或者減輕處罰；有重大立功表現的，可以減輕或者免除處罰。

第三百八十五條：國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

……

5.《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理受賄賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕9號）

第二條：貪污或者受賄數額在二十萬元以上不滿三百萬元的，應當認定為刑法第三百八十三條第一款規定的“數額巨大”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產。

來源：廉潔四川